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今年上半年，云浮共有14项指标增速排名全省前10位，其中8项指标排前5位……一组组亮丽数据，不仅反映了云浮市经济发展的质量和效益在稳步提升，也彰显了云浮市在推动高质量发展方面的坚实基础。
近两年，在全省公布的21项主要经济指标中，云浮有8项指标总量前移进位，17项指标摆脱全省末位。今年上半年，云浮共有14项指标增速排名全省前10位，其中8项指标排前5位……一组组亮丽数据，不仅反映了云浮市经济发展的质量和效益在稳步提升，也彰显了云浮市在推动高质量发展方面的坚实基础。
云浮全面加快城乡融合发展步伐。图为南广高铁在云浮境内飞驰而过。云浮市委办公室供图
在全党全国深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时间节点，《南方》杂志记者就云浮市贯彻落实省委十三届五次全会精神和省委书记黄坤明到云浮调研时的指示要求，以及依靠进一步全面深化改革开创云浮现代化建设新局面的思路举措，专访中共云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春。
小块头也要有大作为
《南方》杂志：请您谈谈近年来云浮市推动“争先进位、跨越发展”取得哪些新突破？
卢荣春：2021年以来，七届云浮市委新班子接过历史“接力棒”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，在历任市委班子打下的良好基础上，坚持“美丽云浮，共同缔造”一张蓝图干到底，聚焦回答“云浮有什么、云浮能做什么、云浮将来想做什么”这个基本问题，坚决立起“小块头也要有大作为”的云浮志气，提出并不断优化完善“一二三四五六”发展思路，纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略，聚力打造粤港澳大湾区美丽“后花园”、建设绿色国际化城市，努力探索走出一条粤东西北地区“争先进位、跨越发展”新路子。
坐落于罗定产业转移工业园的恒安纸业有限公司全力加快增资扩产步伐。图源：云浮发布
一批数据指标争先进位。2022年，全市有13项指标增速排全省前6位，实现地方财政收入和上缴中央及省财政突破“两个百亿”目标，地方财政总量从全省第19位提升至第14位。2023年，全市GDP迈上1200亿元关口，6项指标增速排全省前4位，地方财政总量排全省第16位。营商环境全省评价排名从2021年第19位升至2023年第13位。今年上半年，全市GDP增速增长4.8%，14项指标增速排全省前10位。此外，近两年在建和投产的百亿元级重点项目达7个，50亿～100亿元级项目达11个，创出历史最好水平。
一批“单项冠军”脱颖而出。全市972个行政村（社区）提前两年完成集体经济年经营性收入超15万元的省定任务，“政银企村（户）”共建模式入选全国和省典型案例；国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家级孵化器、“独角兽”企业实现零的突破。2022年，云浮成为粤东西北地区唯一获评年度全省工业稳增长优秀城市。2023年，云浮成功入选全国第三批“一刻钟便民生活圈”试点名单，被评为“中国最具幸福感城市之美丽宜业之城”，市级融媒改革经验入选全国案例。
一批工作亮点精彩纷呈。在全国率先推出“综合查一次”的联合执法机制；成功举办中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会并推动其永久落户云浮，高水平打造RCEP产业对接“一合作区四基地”，开通中欧接续班列、中老班列。深化全省“美丽圩镇”建设专项改革试点、镇街行政体制和财政管理机制改革，并首创“百千万工程”典型户培育及自然村互助工作队建设等基层实践。
一批民生实事可感可及。坚决兑现“把资源经济收益的一半用于民生补短板”承诺，近两年，全力办好人民满意的教育，新增14所学校、3.38万个学位；持续深化健康云浮建设，获评省建设国家中医药综合改革示范区试点市；办成了城区自来水管网改造、“瓶颈路”贯通、“四好农村路”建设、农村饮水供水、绿化美化等一批民生实事，即将开通的云浮西高速公路出入口极大地缓解了市区交通压力，老百姓幸福感、安全感、获得感不断增强。
向“外”而行 向“实”发力
《南方》杂志：云浮在经济地理上迎来新的历史机遇，将如何拓展开放型经济格局？
卢荣春：云浮地处环粤港澳大湾区城市群“内圈层”，西江纵贯全境，是大湾区市场联通辐射大西南乃至东盟各国市场的“桥头堡”。立足这一优势，我们鲜明提出把云浮打造成为粤港澳大湾区美丽“后花园”、建设绿色国际化城市，进一步拓展经济发展纵深，以新担当新作为助力全国、全省发展大局。
筑“路”先行，拓宽开放“大通道”。扎实推进深南高铁、广湛高铁等铁路项目建设，加快广佛肇云高速、广昆高速公路改扩建等高速公路项目建设，积极构建“一纵三横”高速铁路网和“三横三纵”高速公路网。充分发挥中欧接续班列、中老班列班次优势作用，谋划建设服务和辐射大西南、RCEP（东盟）的物流枢纽和服务中心，着力打造多层次一体化的东融西联交通枢纽中心。
向“新”而行，提升开放“竞争力”。聚焦发展新质生产力，实施科技攻坚八大行动，重点打造现代农业、金属智造、绿色建材“三大千亿产业集群”，统筹推进工业设备更新及技术改造提质增效，加快推进石材、餐厨用品两个国家级外贸转型升级基地建设，重点引进培育一批高科技、高效益、高成长型的项目，为云浮市开放型经济发展插上“科技翅膀”。
云浮坚持制造业当家，大力发展新质生产力。图为云浮市新兴县不锈钢餐厨具“智”造车间。云浮市委办公室供图
拥“江”图行，打造开放“经济带”。借助西江黄金水道的优势，对接《珠江—西江经济带发展规划》，统筹路、景、堤、岸、港、站、产、城等元素，规划建设西江经济带，聚力推进与珠江—西江经济带沿线城市高层次协同开放。发挥南江古丝绸之路重要节点优势，全力推动传统产业转型升级，打造南江现代蚕桑丝绸产业经济带。
顺“势”前行，扩大开放“朋友圈”。把握RCEP全面生效的时与势，大力实施建设RCEP产业对接合作区“八大行动”，在成功举办首届中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会的基础上推动其永久落户云浮。设立RCEP“一合作区四基地”，谋划在“一带一路”共建国家设立驻外联络机构，在省域内创建拓展“外事服务驿点”，不断深化与RCEP国家的经贸合作，塑造云浮投资兴业的新优势。
中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会现场。图源：云浮发布
今年上半年，云浮市外贸进出口增长39.8%，排名全省第2位；出口增长40.2%，排名全省第1位。其中，对新兴市场RCEP成员国进出口增长64.1%，占比30.9%。实践证明，云浮“东融湾区、西接RCEP”的地理优势，正有效激发经济发展新动能。
全面深化改革 共享改革红利
《南方》杂志：党的二十届三中全会就进一步全面深化改革作出重要部署。破解城乡区域发展不平衡，云浮定下哪些改革新任务？
卢荣春：城乡区域发展不平衡是云浮最突出的短板，也是最大的潜力板。接下来，云浮将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届五次全会精神和省委书记黄坤明到云浮调研时的指示要求，坚持高质量发展，培育发展新质生产力，进一步全面深化改革，以加力提速“百千万工程”为牵引，完善城乡融合发展体制机制，不断缩小城乡区域差距，努力走出一条县镇村一体化高质量发展的云浮路径。
云浮聚焦民生补短板，全力以赴办好人民满意的教育。图为云浮市云安区鲲鹏小学。云浮市委办公室供图
聚焦做大做强县域经济这个“火车头”进一步全面深化改革。围绕打造绿色建材、金属智造、现代农业三个千亿级产业集群，加快完善财政支持产业发展政策体系，加快培育一批县域产业发展平台，支持引导县（市、区）因地制宜发展特色产业及产业集群，提升县域经济综合实力。深化新一轮对口帮扶协作，争创产业、科创“飞地”省级试点，推动县域主动承接珠三角产业有序转移，培育壮大县域特色产业经济。建立健全县域产业园区发展机制，稳妥推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
聚焦全面激发镇域经济这个“动力源”进一步全面深化改革。围绕调动县、镇、村三级积极性，扎实开展省镇域经济高质量发展改革试点，统筹推进体制机制改革、资源要素整合、特色产业培育、节点功能提升，全力解决制约镇域经济发展的突出问题。聚焦基层党建、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，分类设置镇街内设机构和事业单位，推动各县（市、区）按照“镇街点菜、县（市、区）上菜”等方式赋予镇街经济社会管理权限，推进赋权强镇和强镇赋权。
云浮山清水秀，全市森林覆盖率接近70%。图为位于云浮市郁南县的大王山国家森林公园。云浮市委办公室供图
聚焦补齐补强农村发展这个“最短板”进一步全面深化改革。巩固深化“政银企村（户）”共建模式，推行“跨村联建+村企共建”模式，确保2024年全市行政村（社区）集体经济年经营性收入达17万元以上、520个试点自然村集体经济项目建成投产。加快推进全国农村改革试验区拓展试验任务，以全域土地综合整治国家试点工作为牵引，促进城乡土地资源优化配置，带动更多闲置资源、沉睡资产活起来、动起来。健全自然村“百千万工程”互助工作队互助帮扶、典型（示范）户培育、积分激励、后备干部人才培养等6项机制，把互助工作队建设成为实现党的领导、凝聚广大人民群众力量、服务县镇村高质量发展的坚强战斗堡垒。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨杨洋
【通讯员】云伟歆
【本文责编】林若川
【频道编辑】李晓霞 林琳
【文字校对】华成民
【值班主编】蒋玉 刘树强
【文章来源】《南方》杂志2024年第18、19期合刊
